Chính phủ vừa ban hành Nghị định 71/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 35/2021/NĐ-CP, nhằm hoàn thiện khung pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) tại Việt Nam.
1. Nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP là gì?
Nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP được quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, cụ thể như sau:
- Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
- Bảo đảm quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực của Nhà nước trong dự án PPP.
- Việc thực hiện hoạt động kiểm tra, thanh tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP phải bảo đảm không làm cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh bình thường của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP.
- Bảo đảm đầu tư công khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững và hiệu quả.
- Bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng và cộng đồng.
- Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
- Bảo đảm quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực của Nhà nước trong dự án PPP.
- Việc thực hiện hoạt động kiểm tra, thanh tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP phải bảo đảm không làm cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh bình thường của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP.
- Bảo đảm đầu tư công khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững và hiệu quả.
- Bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng và cộng đồng.
2. Những điểm mới quan trọng trong Nghị định 71/2025/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
Rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
Một trong những thay đổi quan trọng nhất của Nghị định 71/2025/NĐ-CP là việc điều chỉnh thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của các dự án PPP. Trước đây, quy trình này có thể kéo dài do sự tham gia của nhiều cơ quan có thẩm quyền. Nghị định mới đã quy định rõ ràng về thời gian tối đa cho từng bước, nhằm rút ngắn tổng thời gian chuẩn bị dự án, giúp các nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án hơn.
Điều chỉnh quy trình lựa chọn nhà đầu tư
Nghị định 71/2025/NĐ-CP cũng đưa ra các điều chỉnh liên quan đến thời gian và thủ tục lựa chọn nhà đầu tư. Đặc biệt, đối với những dự án đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu được điều chỉnh hợp lý hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia.
Cải tiến cơ chế chia sẻ rủi ro giữa Nhà nước và nhà đầu tư
Một trong những điểm nổi bật của Nghị định mới là việc bổ sung quy định cụ thể về cơ chế chia sẻ rủi ro tài chính giữa Nhà nước và nhà đầu tư. Theo đó, trong một số trường hợp rủi ro do biến động kinh tế hoặc sự thay đổi chính sách có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng hoàn vốn của nhà đầu tư, Nhà nước có thể xem xét hỗ trợ một phần tài chính hoặc điều chỉnh hợp đồng PPP nhằm bảo đảm tính khả thi của dự án.
Mở rộng lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP
Nghị định 71/2025/NĐ-CP cũng mở rộng thêm danh mục các lĩnh vực có thể triển khai theo phương thức PPP. Ngoài các lĩnh vực truyền thống như giao thông, năng lượng, xử lý nước thải, nay còn có thể áp dụng cho các dự án liên quan đến công nghệ số, giáo dục, y tế nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công.
Một trong những thay đổi quan trọng nhất của Nghị định 71/2025/NĐ-CP là việc điều chỉnh thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của các dự án PPP. Trước đây, quy trình này có thể kéo dài do sự tham gia của nhiều cơ quan có thẩm quyền. Nghị định mới đã quy định rõ ràng về thời gian tối đa cho từng bước, nhằm rút ngắn tổng thời gian chuẩn bị dự án, giúp các nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án hơn.
Điều chỉnh quy trình lựa chọn nhà đầu tư
Nghị định 71/2025/NĐ-CP cũng đưa ra các điều chỉnh liên quan đến thời gian và thủ tục lựa chọn nhà đầu tư. Đặc biệt, đối với những dự án đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu được điều chỉnh hợp lý hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia.
Cải tiến cơ chế chia sẻ rủi ro giữa Nhà nước và nhà đầu tư
Một trong những điểm nổi bật của Nghị định mới là việc bổ sung quy định cụ thể về cơ chế chia sẻ rủi ro tài chính giữa Nhà nước và nhà đầu tư. Theo đó, trong một số trường hợp rủi ro do biến động kinh tế hoặc sự thay đổi chính sách có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng hoàn vốn của nhà đầu tư, Nhà nước có thể xem xét hỗ trợ một phần tài chính hoặc điều chỉnh hợp đồng PPP nhằm bảo đảm tính khả thi của dự án.
Mở rộng lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP
Nghị định 71/2025/NĐ-CP cũng mở rộng thêm danh mục các lĩnh vực có thể triển khai theo phương thức PPP. Ngoài các lĩnh vực truyền thống như giao thông, năng lượng, xử lý nước thải, nay còn có thể áp dụng cho các dự án liên quan đến công nghệ số, giáo dục, y tế nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công.
3. Tác động của Nghị định 71/2025/NĐ-CP đến môi trường đầu tư
Với những thay đổi quan trọng này, Nghị định 71/2025/NĐ-CP được kỳ vọng sẽ mang lại nhiều tác động tích cực đối với môi trường đầu tư tại Việt Nam:
- Tăng tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư: Quy trình được đơn giản hóa giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho nhà đầu tư.
- Thúc đẩy các dự án hạ tầng quan trọng: Việc cải tiến cơ chế chia sẻ rủi ro tạo động lực để nhiều dự án lớn có thể được triển khai nhanh chóng hơn.
- Tăng cường hợp tác giữa Nhà nước và tư nhân: Những sửa đổi giúp đảm bảo sự cân bằng lợi ích giữa các bên, tạo ra môi trường đầu tư ổn định hơn.
Như vậy, Việc ban hành Nghị định 71/2025/NĐ-CP là một bước tiến quan trọng trong việc cải thiện khung pháp lý về đầu tư PPP tại Việt Nam. Những sửa đổi này không chỉ giúp thu hút nhiều hơn nguồn vốn tư nhân vào phát triển hạ tầng mà còn tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và Nhà nước cùng hợp tác, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
- Tăng tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư: Quy trình được đơn giản hóa giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho nhà đầu tư.
- Thúc đẩy các dự án hạ tầng quan trọng: Việc cải tiến cơ chế chia sẻ rủi ro tạo động lực để nhiều dự án lớn có thể được triển khai nhanh chóng hơn.
- Tăng cường hợp tác giữa Nhà nước và tư nhân: Những sửa đổi giúp đảm bảo sự cân bằng lợi ích giữa các bên, tạo ra môi trường đầu tư ổn định hơn.
Như vậy, Việc ban hành Nghị định 71/2025/NĐ-CP là một bước tiến quan trọng trong việc cải thiện khung pháp lý về đầu tư PPP tại Việt Nam. Những sửa đổi này không chỉ giúp thu hút nhiều hơn nguồn vốn tư nhân vào phát triển hạ tầng mà còn tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và Nhà nước cùng hợp tác, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
Doanh nghiệp cần dịch vụ tư vấn pháp luật thường xuyên vui lòng liên hệ:
CÔNG TY LUẬT TNHH PHÚC GIA
Trụ sở: Tầng 5 tòa nhà văn phòng số 55 Phố Đỗ Quang, Phường Trung Hòa, Quận Cầu Giấy, Thành Phố Hà Nội.
Hotline: 0912.68.99.68 - 024.39.95.33.99
Email nhận tư vấn: tuvan@luatphucgia.vn
Website: luatphucgia.vn
CÔNG TY LUẬT TNHH PHÚC GIA
Trụ sở: Tầng 5 tòa nhà văn phòng số 55 Phố Đỗ Quang, Phường Trung Hòa, Quận Cầu Giấy, Thành Phố Hà Nội.
Hotline: 0912.68.99.68 - 024.39.95.33.99
Email nhận tư vấn: tuvan@luatphucgia.vn
Website: luatphucgia.vn
